县人民法院工作报告

    ----2019年2月22日

 在望奎县 第十七届人民代表大会第四次会议上

    县人民法院院长 陈颖谦

     各位代表：

    我代表望奎县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位委员提出意见。     

    一、2018年工作回顾

    2018年，我院在县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，牢牢把握“抓党建带队建促审判”的工作思路，忠实履行宪法赋予的法律职责，不断优化司法服务，稳妥推进司法改革，全面建设过硬队伍，较好的完成了各项工作目标，为全县社会秩序的稳定和经济发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类诉讼案件3345件，同比增长31.6%，结案3225件，同比增长38.9%，综合结案率96.41%，同比增长1.67个百分点，居全市法院前列。28名员额法官人均结案115件，比去年增加32件，受结案均再创新高。共有8名同志、2个集体受到省、市两级有关部门表彰。

    （一）聚焦执法办案，为望奎全面振兴提供司法服务 聚焦执法办案主业不放松，准确把握社会经济发展新常态的深刻内涵，围绕县委、县政府工作部署，提供司法服务。一是强化刑事审判打击职能，深入推进扫黑除恶专项斗争。受理刑事案件146件，审结142件，判处有罪人犯172人。判处交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪32件32人。判处妨害公务等扰乱公共秩序犯罪6件11人。判处非法占用农用地等破坏环境资源犯罪8件8人。依法审理拒不支付劳动报酬案2件，为劳动者追回薪资近百万元。依法判决乔淑艳、刘金学等5名罪犯以上访为名敲诈勒索案，规范维护了信访秩序。依法判处职务犯罪案2件4人，有力推动了反腐败斗争向纵深发展。依法从严判处了社会影响较大的王学军等3名罪犯敲诈勒索、强迫交易案，取得较好的社会效果。本着有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基的工作原则，在治乱强基上下功夫，受理“治乱”案件4件，协助组织部门对900多名村“两委”候选人进行刑事犯罪审查。二是依法化解民商事纠纷，持续优化公平有序的营商环境。受理民商事案件1768件，审结1712件。依法解决房地产领域纠纷，审结涉土地出让金、建设工程施工合同、回迁安置合同纠纷案件39件。依法规范市场经济秩序，审结涉金融、民营企业案件248件，保护金融债权1000余万元。有效化解社会矛盾纠纷，审结涉家事案件414件。及时维护农民工权益，为农民工讨薪数十万元。积极参与省、市房地产领域信访问题专项整治工作，推动房地产领域信访积案有效化解。为县委提供个案指导30余次，走访招商引资企业、召开企业负责人座谈会21次，提出司法建议10件次。充分发挥法庭审判前沿作用，坚持“两便”原则，大力开展巡回审判，农村法庭和交通法庭及时妥善化解民商事案件1080件。三是依法化解行政争议，促进法治政府建设。坚持依法保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，受理并审结行政案件52件，行政非诉审查案件38件，有力地支持了县政府城镇建设工作。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率达100%。积极开展“法治建设年”活动，全年为县委中心组、行政机关负责人、县纪委监委干部进行法治专题讲座6次。

    （二）兑现庄严承诺，决战决胜“基本解决执行难”。2018年是“基本解决执行难”的“收官之年”，我们始终保持高强度、大力度工作状态，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。受理执行案件1297件，执结案件1240件，执行到位金额1.07亿元，执行工作主要绩效指标均居全市法院前列。一是发挥执行联动作用，不断凝聚强大合力。紧紧依靠县委领导，充分发挥联动部门作用，构建执行新格局。2018年以来，县委政法委先后制定了《望奎县推进解决人民法院执行难问题的实施意见》和由12个职能部门签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，定期召开联席会议，研究解决各类困难和问题。二是开展系列活动，加大案件执行力度。先后开展了“雷霆行动”“亮剑执行”系列活动，强力开展以清理特殊主体、涉民生、涉金融、涉执行信访四类案件为重点的“百日会战”，集中执结案件661件，执行到位金额6031万元。对涉民营企业案件审慎适用强制措施，为民营企业发展营造良好法治环境。三是全面推进执行信息化建设，实现执行工作现代化。全年通过网上查询被执行人财产1800余件次，实施冻结、扣划财产400余万元。加大对失信被执行人的惩戒力度，对1342名被执行人采取纳入失信被执行人名单、限制高消费等惩戒措施，对62名被执行人采取司法拘留措施，对拒不履行法院生效判决、暴力抗拒执行的1名被执行人依法追究了刑事责任。四是规范执行行为，持续增强执行队伍建设。充实执行队伍，配齐配强人员装备，规范执行行为，坚决杜绝乱执行、拖延执行、选择性执行的行为。加强案款管理，增强廉洁意识，打造执行“铁军”。

    （三）坚持司法为民，不断增强人民群众司法获得感。以满足人民群众对美好生活的新需求、新期待为目标，不断推出司法为民新举措。一是加强立案信访服务，满足群众诉讼需求。加强立案信访窗口的服务功能建设，为当事人提供“一站式”诉讼服务，当场立案率96%。坚持执行院领导接待制度，现场解释、答复来访当事人的问题。开展信访“百日攻坚”专项活动，中央“六巡”和“党风政风热线”交办的6件案件全部办结，无进京到省访案件，全年化解信访案件22件。信访工作位居全市法院前列。二是推进司法公开，主动接受社会各界监督。依托裁判文书、执行信息、审判流程、庭审公开“四大公开平台”公布案件信息1271条，裁判文书1633份，庭审直播166次。积极向社会传递司法正能量，官方微博信息更新184条、微信公众号推送信息158条，举办新闻发布会6次、公众开放日12次。邀请人大代表、政协委员、学校师生、帮扶村委会干部和贫困户代表近距离感受法院工作，增强群众法治意识，全力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。三是集中力量抓帮扶，助力“脱贫攻坚”。按照县委“精准扶贫”的工作部署和要求，综合运用扶贫举措、发挥司法优势助力扶贫，对涉贫案件开启“绿色通道”，使“司法扶贫”更加精准、务实、高效。同时，在人员非常紧张的情况下，抽调8名同志组成两个驻村工作队，组织全院干警结对帮扶215户贫困户，取得帮扶群众认可，顺利通过第三方评估，为我县的“脱贫摘帽”工作贡献了力量。

    （四）深化司法体制改革，全面提升司法公信力。准确把握改革政策，突出改革重点，坚定不移地推进司法体制改革工作，办案质效稳步提升。一是深化司法责任制改革，坚持权责统一。全面推行院庭长带头办案制度，院庭长全年办案2454件，占76.1%；积极推行主审法官负责制，所有裁判文书均由审判长或独任法官签发；强化专业法官会议业务指导职责，依法定事由限缩案件讨论范围，全年仅有10几起案件经审委会讨论决定。二是坚持诉调对接，创建矛盾纠纷多元化解新机制。引导群众通过多种途径解决纠纷，积极探索“多元化”诉调对接新模式，引入社会第三方参与诉讼服务。由司法局指派1名司法援助律师、政法委指派2名人民调解员进驻法院参与诉前调解，调撤率达到80%，同比增长29个百分点。三是落实人民陪审员制度，实现司法民主监督。严格落实司改要求，提高陪审员履职能力和参审率，起到了弘扬司法民主、强化司法监督、促进司法公正的作用。人民陪审员全年参与审理各类案件412件，陪审率97.86%。

    （五）全面落实从严治党，建设过硬法院队伍。坚持党对法院工作的绝对领导，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。一是坚持学习教育活动常态化。扎实推进“两学一做”、“三会一课”学习教育常态化，深入学习十九大精神，开展解放思想推动高质量发展大讨论，组织干警参加政治大轮训、“百名人才”培训、“井冈山”革命传统教育、观看党风廉政建设警示教育巡展并对党的知识进行测试，受教育面达100%。二是坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”，加强重点领域、重点事项和重点对象的监督，紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督，切实营造风清气正的政治生态。三是坚持“惩防并举”不松懈。把整治突出问题作为抓手，刀刃向内强化自我监督，充分运用监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的制约和监督，保持高压，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

    各位代表，过去一年工作成绩的取得，根本在于县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协的鼎力支持，社会各界、有关部门的密切配合。在此我代表望奎法院向各位代表、各位委员、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    当前法院工作存在的差距和不足主要表现在：思想意识有待于进一步解放，纪律建设有待于进一步加强，工作质量有待于进一步提高，司法体制改革还需进一步深入。面对这些差距和不足，我们将认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实县委十七届五次全委（扩大）会议和县委工作会议精神，在县委的正确领导下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，强化政治担当、历史担当、责任担当，强化问题导向、目标导向、效果导向，强化案件质效意识、服务保障意识和争先创优意识，大力加强党的政治建设、司法能力建设、纪律作风建设，大力推动改革创新和智慧法院建设，着力打造忠诚干净担当的法院队伍，着力提升人民群众满意度，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，深入推进平安望奎、法治望奎建设，为我县全面振兴全方位振兴提供有力司法服务和坚强司法保障。

    （一）服务中心大局，持之以恒营造优良法治环境。一是坚决推进扫黑除恶。政治站位再提升、审判力量再强化，审出声势、判出权威，净化社会环境、增进人民福祉。二是坚决依法保障民生。妥善审理社会保障、乡村振兴、脱贫攻坚等民生案件，增强人民群众的幸福感。三是坚决支持依法行政。强化府院协作，妥善审理征地拆迁补偿、土地出租出让、房地产领域纠纷案件，助推政府法治建设。四是坚决推进解决执行难。不断强化执行工作措施，全面加强执行规范化建设，持续开展专项执行活动，继续攻坚“执行难”。     （二）强化工作措施，精准施策推动民营经济发展。准确把握当前民营企业需求，增强服务保障民营经济发展的主动性、针对性、实效性。一是依法保护平等主体。坚持法律适用平等、法律责任平等和发展机会平等原则，依法保护诚实守信民营企业，推动民营企业创新发展。二是依法慎用强制措施。在审判执行民营企业案件中，慎重选择办案时机，审慎采用强制手段，支持民营企业再造生机。三是依法加大评查力度。对涉民营企业案件进行评查，确有问题的，坚决依法纠正。

    （三）统筹推进改革，不断激发法院工作内生动力。坚持问题导向，全力破解影响司法公正、制约审判质效的障碍性因素。一是司法责任制要再完善。加强团队建设，建立完善规范有序、科学高效的司法权运行机制。二是阳光司法要再落实。完善信息化网络平台建设，推进司法公开覆盖审判执行全过程，以公开促公正。三是繁简分流及多元化解要再巩固。充分发挥小额速裁、轻刑快审等程序优势，着力破解案多人少矛盾。强化诉调对接，推进矛盾前端治理、纠纷多元化解。四是审判监督管理要再加强。强化“四类案件”监督管理，全面推行网上办案、全程留痕、智能管控，做到放权不放任、监管不缺位。

    （四）坚持从高从严，倾力锻造放心满意法院队伍。全面落实新时代党的建设总要求，加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支让党放心、让人民满意、忠诚干净担当的高素质法院队伍。一是坚持强化政治建设不动摇。加强理想信念、司法理念、职业道德教育，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实肩负起新时代人民法院的职责使命。二是坚持强化基层组织建设不松劲。加强党支部标准化规范化建设，把基层党组织建设成为推动法院改革创新发展的坚强战斗堡垒。三是坚持强化党风廉政建设不懈怠。坚持从严管理，在素质能力、政治品格、思想境界上下功夫，把廉政建设作为队伍建设的重中之重来抓，正确运用好监督执纪“四种形态”形成遏制、高压、震慑的强态势。

    各位代表，伟大时代激励我们不懈努力，职责使命鞭策我们砥砺前行。我们要坚持以人民为中心的发展思想，认真践行我们的承诺，努力让老百姓在望奎法院打官司“不用求人”、“不去求人”，让老百姓不相信“求人能打赢官司”。忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责，以高质量的工作成果迎接建国70周年。