2月25日全市法院工作会议结束后，26日上午，望奎法院即召开了党组会，传达贯彻全市政法工作会议和中院会议精神，特别是李东院长的讲话精神，并按照李东院长的要求，班子成员坐下来用一天的时间，重点查摆了法院存在的问题，具体情况如下：

    一、问题查摆情况

    该院紧紧围绕职能作用发挥不好、队伍能力素质不强、形象作风不佳、突出问题长期存在等四个方面进行了深入查摆。

    1、职能不强，作用发挥不好方面，共查摆出三个问题（1）对拘传强制措施使用过少，一些必须到庭的被告未能到庭，致使缺席判决率较高。（2）涉及特殊主体案件，强制执行措施不到位，致使债权人利益得不到应有保护，影响了司法权威。

    2、队伍能力素质不高方面。在编的正式干警中，正规法律本科毕业的没有，虽然经过个人努力80%以上的干警都取得了法律本科学历，并相继有12名同志通过了司法考试，但整体素质仍然有一定差距，具体表现为以下三个问题。（1）裁判文书制作水平不高，缺少精品文书；（2）庭审驾驭能力不强，案件质量不高，导致息诉服判率较低；（3）做群众工作能力差，致使一些矛盾纠纷化解效果不理想。

    3、作风形象不佳方面。针对思想作风、学风、工作作风三个方面进行了查摆，具体情况是：第一，在思想作风方面主要是“一缺三无”。一缺是指缺乏开拓创新意识，工作缺少新思路，特别是在司法体制改革创新方面，尚不能放开手脚大胆尝试，“三无”是指一是存在无望心理。年轻同志，感觉到司法考试关难过，没有审判权，当一辈子书记员，办不了案，岗位轮换一时半会轮不到，没盼头；二是存在无为心理。多数同志，特别是年纪大一些的同志，感觉到：年龄到点，职务到头，政策到杠（不知哪一天让回去），不思进取，碌碌无为，无所事事，工作不求过得硬，但求过得去，不求争第一，但求不挨批；三是存在无谓心理。还有个别同志想到自己政治没奔头，工作没劲头，得过且过，缺乏责任意识、忧患意识和大局意识，办事不能从法院整体出发，觉得法院的事与己无关，自已不摊事，不惹事，什么都不在乎。第二，在学风方面主要表现是缺乏“三性”。一是学习缺乏系统性。主要表现是零打碎敲地学，现用现买地学，浅尝辄止地学，学不深，学不透，粗枝大叶，不求甚解，知其然，不知所以然，没有明确的个人学习规划和目的；二是学习缺乏自觉性。主要是学习兴趣不高、氛围不浓，学习意识不强，逼一逼，学一学，有的采取应付学，走形式学，摆样式学，没有把学习当成自觉的行为，当成一种工作，当做提高自身素质的内在动力和需求，缺乏危机感和紧迫感；三是学习缺乏持久性。在学习上缺乏韧劲，缺乏长劲，忽冷忽热，时高时低，不能持之以恒，知识更新慢，储备不足，没有真正树立起职业学习，终身学习的理念。第三，在工作作风方面，存在八个问题。一是制度坚持不够经常，紧一时，抓一阵，特别是一岗双责制度作用发挥的不突出。二是瑕疵案件不同程度存在。三是接待当事人、上访人缺乏耐心、细心、热心，在个别干警身上存在着冷、横、硬、冲、烦。四是公车使用方面。去年7月以来，公车私用基本上杜绝，但上下班还存在公车接送现象。五是合议庭功能没有得到充分发挥，合议庭其他组成人员作用发挥的不好。六是重实体、轻程序问题仍然存在，致使部分当事人不满意，甚至引发上访案件。七是能动司法体现不突出，坐堂审案还没有得到彻底改变。八是有些领导在队伍管理上存在“老好”主义，不尽责，不问责，怕得罪人。

    4、突出问题长期存在方面。主要表现有些涉诉涉访问题长期得不到解决，损害司法权威及审判机关形象，挑战了司法底线，尤其是对于年龄大的闹访、缠访人员，其提出过高无理要求无法满足，即使应该采取强制措施的，拘留所也不予收押，法院目前没有更好应对措施。只好用法警陪着、看着。

    二、下步整改意见

    这些问题的出现既有主观的原因，也有外在客观的影响，既有现实问题，也有历史问题。针对这些现象，最高院根据中央八项规定出台了六项措施，省高院制定了改进工作作风十项规定，中院下发了三十八不准，县委下发“四要十不准”，我院制定了三十条禁止性规定。该院将继续严格按照规定去办、去执行，并着重从以下几个方面进行整改。

    （一）院领导和庭科长带头学习 。针对在学习方面存在的问题，从实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备；要组织干警开展读书活动，撰写学术论文，评析疑难案例，开展庭审观摩，展示法律文书，为全院干警打造理论研讨的平台，今年院里为每名干警报销200元业务学习书费，要求每个人必须持购买业务用书和收据经常务院长审核后方可报销，年内组织2次党组成员、庭科长微机测试，全体审判人员、书记员业务考试。

    （二）继续加强审判管理，有效提高案件质量。要创新和加强审判管理，明确15项审判管理指标，努力实现审判管理制度化、精细化、信息化。在继续开展 “三评查”的基础上，实行裁判文书“五制”即：裁判文书实行严格签发制。调解书和撤诉裁定书由庭长签发，判决书和其他法律文书由主管院长签发；如出现问题分别由庭长和主管院长负责；裁判文书“两全两公”评查制。即对裁判文书实行全部评查原则、全程评查原则、公开评查原则、公正评查原则；裁判文书评查、复查制。由审管办牵头对已结案件的裁判文书进行月评查：首先由审管办资深法官对已结案件的裁判文书进行全部评查；然后由审委会委员对审管办已评查的裁判文书进行复查，复查率不低于50%，院长对审判委员会委员进行抽查，抽查率不低于25%；分值量化制。对每份裁判文书从九个方面四十一小项进行评查，并且按照审判员、书记员的责任分别扣分，这些情况均在裁判文书评查登记表、复查登记表上体现。然后审管办对以上情况汇总，得出每份裁判文书审判员、书记员扣分总数；评查结果通报制。由审管办对评查结果、复查结果综合汇总后每两个月通报一次。通报采取书面通报、电子屏幕通报、大会通报三种方式。而且对重复出现同类问题的审判人员、书记员要大会检讨。对评查出的最佳、最差法律文书每年展评两次。每两月召开案件评查大会，院长、副院长现场点评问责，对评查中发现的问题及时进行反馈，并督促业务部门或承办法官及时进行整改，我们还制定《望奎县人民法院关于创新和加强审判管理工作四个规则 》、《望奎县人民法院诉讼文书立卷归档细则》、《望奎县人民法院笔录制作规范》、《望奎县人民法院合议庭工作细则（试行）》。此外，我们今年党组成员要带头办案，成立两个专门合议庭，专门办理疑难、复杂及重审案件，每个党组成员不少于三起，改革审判委员会制度，缩小讨论案件范围，对刑事案件中的轻伤及交通肇案件，民事部分已经赔偿到位的，审委会不再讨论，由合议庭依法办理。

    （三）切实加强机关风纪管理，坚决把各项制度和责任落到实处。 为加强机关出勤管理，该院安装人脸扫描仪，从今年开始每天四次扫描签到，班子成员带头执行考勤制度，每月进行全员通报，实行严格的目标管理责任制。为了加强机关工作纪律，我们安装“第三只眼”软件，对干警日常工作活动进行有效监督，为了约束干警的业外生活，便于领导监督，我们将于四月份为每名干警安装GPS手机定位系统。在车辆管理方面，从现在开始，上下班不用公车，节假日公车封存。在公务接待方面，严格执行公务接待规定。在审判人员管理方面，我们制定了《庭长、审判员、书记员职责规范》，进一步明确和细化了审判人员职责分工，做到有章可循。