一、上半年工作情况及存在问题

    今年1—6月我院共受理各类案件1207件，其中诉前150件。结案901件（含150件诉前），受案和结案同比分别下降-11.1%和-24.4%。诉讼结案73.8%，执行结案62.9%。

    从受案看，民二庭受案164件，同比增长92.9%，执行局受案84件，同比增长23.5%，其余各庭均呈下降态势。

    从结案看，综合结案率在80%以上有莲花法庭（93.9%）、行政庭（88.5%）、交通法庭（85.7%）、厢白法庭（85.2%）、先锋法庭（83.1%）、审监庭（80%）。除莲花法庭（+1.4%）、审监庭（0）外，其余各业务庭同比均呈下降态势，下降幅度较大的有立案庭（-33.5%）、执行局（-23.4%）、民二庭（-21.1%）。

    从效率和效果上看，不超审限，上诉38件，发回重审10件，维持14件，程序中14件。从人民陪审员参审情况看，陪审率77.8%，农村四个法庭和交通法庭达到100%，刑庭80.6%，民一庭75%，民二庭50%。

    从院领导办案情况看，上半年仅完成4件，与要求指标相差甚远。庭长办案情况比较好，但也不一样。

    从司法作风上看，绝大多数干警能够按照上级规定和院里要求遵守时间纪律、工作纪律、审判规则、作风要求，按时上下班，认真工作，效率高、效果好。对待当事人热心接待，细心听诉，耐心解释，服务到位。上半年我们没有被上级院、市县纪委、政法委通报的案件以及人和事。

    总之，我院在县委领导下，在上级院指导下，在院党组的带领下，在全院干警积极努力下，我院上半年取得了阶段性成果，为此，表示欣慰和感谢。在看到成绩的同时，我们还应看到工作中存在的不足和下半年亟需解决问题。一是结案率不均衡，不理想。虽然上级不考核结案率指标，但是，我们也要关注和重视这个指标，他是个效率指标，他和审限内结案率是密切相关的。二是审判效率不高，节奏慢。去年43件未结案件，至今还有13件未结，有的有客观原因，有的就是主客因素。拖拖拉拉，皮皮踏踏，在某些干警身上表现尤为突出。三是党组成员办案完成不好。有的上半年一件没办，下办年完成3-5件能否完成，想不想完成？院庭长办案是上级院要求的并作为考核指标，不是我独出心裁，有的庭长办案数不够理想，无法服众（去年有的庭长还没有审判员多呢）。三是机关风纪不容乐观。有些干警，个别中层干部还不能在遵守上做到自觉、自省、自律和自强。对当前形势认识不上去，总是抱有侥幸心理。

    二、下半年重点强调以下几项工作。

    首先要对当前形势有一个总体认识和把握。市委和县委刚开完全会，对当前经济形势做客观分析，概括起来表述为：经济下行压力加大，各种矛盾叠加频发，责任担当被动观望，政策管控力度加大。特别是中央出台《领导干部能上能下的若干规定》和省委组织部《关于进一步从严管理监督干部的意见》将为我们各级各部门对干部约束越来越严，估计最高院也得出台这方面意见。什么意思，就是今后我们各级干部当太平官不行了，庸官、赖官更不行了。从中央到地方开始解决能上不能下，能官不能离问题。希望在座各位有点政治敏感性和鉴别力，不要自我陶醉了。

    第一、狠抓结案数，锛住审限内结案率。一是立案庭、审管办从8月开始每月一通报。特别对去年旧存案件加大审结力度，9月中旬院里集中再听一次。希望办案人员抓紧工作，不要在拖下去了，在这方面最好不要让我说出难听的话。二是分管领导亲自过问超审案件，对超审限案件包括转程序都要列出时间表，时时跟踪问效。三是领导带头办案，党组成员除了卫华和宏志完成一件主审，2件参加合议庭外，其余党组成员必须完成3件以上主审，2件参加合议，庭长带头办案，带头办疑难复杂案件。四是合力攻坚，适度合理分配案件。针对民二庭今年案件聚增情况，有些案件调配到莲花、厢白法庭审理。

    第二、集中精力解决送达难、执行难、息诉难。最高院总结的是“六难三案”，针对我院情况主要是“三难一案”，即送达难、执行难、息诉难、瑕疵案。

    解决送达难要从三个方面着手，一是在立案审查方面，要查清被告人住址和联系方式，并在立案环节进行确认。在立案就找不到或就联系不上，在往业务庭移交时就告诉业务庭，及时做好公告送达准备。二是在诉讼环节找不到，送达不了开庭通知书。当事人拒绝签署送达回证，采取拍照、录像等方式记录全过程即视为送达（民事诉解131条），三是公告送达可以在法院的公告栏和送达人住所地张贴公告，也可以在报纸、信息网落等媒体上刊登公告（同上138条）。四是公告送达诉讼文书一定要说明原因（同上139条）。五是立案后，原告找不到按撤诉处理。

    解决执行难要做好四项工作。一是克服人力不足问题，度过困难期。二是穷尽一切手段，想尽一切招数，提高执行结案率。院里增加经费投入，决不能因经费问题影响案件的执行，更不能因经费不足违规收费。三是加大拒不执行生效法律文书打击力度。对有能力履行拒不履行，与公安局沟通好按拒执罪处理，四是加大失信黑名单公示惩戒力度。凡是具备条件的一律进行网上公示，限制出行乘飞机、住高档宾馆等高消费。

    解决息诉能要做好三环节工作。一是无理纠缠和一时难以解决的老户，如刘钧、佟志海、孙权，我们只有耐心、热心做好思想工作，做到刚柔并进、软硬兼施，用时间和耐力解决当事人所需问题。二是刚要出现或有出现矛头，信访办和相关业务庭共同做好初访解释和稳定工作。以业务庭为主，做到先沟通，一个口径答复。三是对确有问题或部分有理的，我们要理性对待，由信访办会同主管院长及业务庭、办案人员共同研究一个一致意见，由信访办出面答复，坚决防止赌气、厌烦回复当事人，这个问题和现象在某些庭还存在，希望今后不要发生。

    第三、高度重视年末各项指标考核兑现工作。一是各业务庭搞好对上的沟通，这个沟通不要等在临界点再去，10月初就开始，二是庭内业务工作千方百计做好，不要等，特别对上诉案件结果做到心中有数，别一问三不知。三是注重本院各庭之间的沟通，立案庭与业务庭；法庭办与立案庭及四个农村法庭；审管办与业务庭之间沟通，不能不闻不问。四是审管办对业务指标考核发挥牵头抓总作用。各个主管业务院长也要高度重视，做到底数清，情况明，自己分管工作在全市10个基层院是个什么情况，特别是与5个县比，分管领导一定心中有数，有底。

    第四、加强《民事诉讼法》的解释的学习。2012年8月31日第11届全国人大常务委员会第28次通过修改民诉法决定，2014年12月8日最高院审委会第1636次会议通过《民诉法的司法解释》，2015年2月4日最高院公布并实施。现在问题是怎么学、怎么用的问题。一是由孙院长牵头，针对修改解释适用进行专题讲解；张德明庭长就管辖、回避、诉讼参加人、期间和送达、保全和先予执行、诉讼费用做专题辅导；审监庭长刘玉就特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序做专题辅导；这三个专题辅导务于10月之前完成，时间由辅导人自行安排。11月末之前进行一次测试，为年终奖励提供依据。二是加强和巩固电脑微机学习，特别是中层庭科长在这方面是短项的要加紧补上短板，这也是司法改革所必需的。微机测试年底前还要进行一次。三是中层干部要强化带头意识和行为，如果自己率先垂范，以身作则，管理下属就容易了，不然老当甩手掌柜的、放不下手中遥控器，指导工作就没有说服力。

    第五、继续加强机关风纪建设和管理。再强调几个事。一是时间纪律问题，上下班时间必须遵守，政工科要把上半年考勤情况统计出来，公布出去。要充分利用好每个楼层去向标示板，不在办公室要划一下，以免上级检查予以证明。二是公务车辆管理问题。坚持节假日封存和用车登记制度，不然出了事无法解释。三是安检和保卫问题。法警队要负起责任，不要掉以轻心，特别是对当事人和上访人要引起格外警惕。各业务庭要带头支持法警队的工作，熟人找你，你下楼接一下有何难处，接待当事人一律到接待室，不得私自回见。四是工作纪律问题。上班期间不得玩游戏、购物、看一些工作时间不该看的东西。五是休假问题。今年院里不做统一安排，如果确实需要休假的，由业务庭统筹安排。一个是平时休假已超过休假天数就不能再休了；另一个是家里没有及特殊情况也不要休了。原因是今年司法改革任务迫在眉睫，不知何时推开，但我们要有各方面预期准备，不然到时就该手忙脚乱。更何况我们有的庭案件多、压力大。再加上每周工作仅有5天的工作时间，如果年末开始推进司改，一方面要审结案件，一方面又要动员准备。到那时我们忙那头都忙不过来，请诸位理解和支持。